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hnlqhb@163.com打好“組合拳”深入推進(jìn)生態(tài)文明建設
發(fā)布日期:2024-04-28 09:22:56 瀏覽量:來(lái)源:生態(tài)環(huán)境部
2024年4月25日,十四屆全國人大常委會(huì )第九次會(huì )議對國務(wù)院關(guān)于2023年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告進(jìn)行分組審議。
審議中,與會(huì )人員認為,報告全面反映了過(guò)去一年國務(wù)院和各地各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展的工作取得的成效,實(shí)事求是地分析了工作中存在的問(wèn)題和面臨的困難挑戰,有針對性地提出了對策措施,內容詳實(shí)、全面。一組組數據,直觀(guān)展現了我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的積極變化。
與此同時(shí),與會(huì )人員認為,當前我國生態(tài)環(huán)境保護結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解,面臨的形勢仍然嚴峻,任務(wù)依然艱巨,特別是局部問(wèn)題仍相對突出,生態(tài)文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期。就如何更好地開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護工作,與會(huì )人員提出了多方面的意見(jiàn)建議。
- 強化美麗中國建設法治保障
分組審議中,如何在法治軌道上持續推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護工作,持之以恒強化美麗中國建設法治保障成為關(guān)注點(diǎn)。
“要統籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境、資源能源等領(lǐng)域相關(guān)法律修訂,加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法典編纂,構建從山頂到海洋的保護治理大格局。同時(shí),加強對法律法規實(shí)施情況的監督,推動(dòng)提高執法效率,以法治的力量、法律的武器推動(dòng)污染防治,守護綠水青山。”汪鐵民委員說(shuō)。
湯維建委員建議推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護立法的同時(shí)健全生態(tài)環(huán)境的監管機制。一方面,要繼續加強隊伍建設。建立健全聯(lián)動(dòng)工作機制,提高生態(tài)環(huán)境監管人員的素質(zhì)能力和專(zhuān)業(yè)化程度。同時(shí),要注重生態(tài)環(huán)境保護的全過(guò)程監管。繼續完善生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的市場(chǎng)準入政策措施,規范生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政許可事項清單,優(yōu)化環(huán)境影響評價(jià)機制并加強規劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動(dòng)。此外,還應當建立健全生態(tài)環(huán)境監管執法責任追究機制,探索建立區域協(xié)作機制,健全環(huán)境信息公開(kāi)監管機制,實(shí)現生態(tài)環(huán)境執法的透明化、陽(yáng)光化與嚴格化。
“ 打擊是有效的保護。要加強頂層設計,強化部門(mén)聯(lián)動(dòng),特別是行刑銜接、執法司法的協(xié)調配合,大力解決司法鑒定等執法司法當中的一些技術(shù)性、瓶頸性問(wèn)題。”全國人大社會(huì )建設委員會(huì )委員杜航偉建議進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境資源法律體系,用足用好現有法律,填補該領(lǐng)域法律空白。同時(shí),構建生態(tài)環(huán)境刑事保護體系。加強執法司法隊伍培訓,提高執法辦案能力水平,使刑事保護體系成為生態(tài)環(huán)境和資源保護工作不可或缺的組成部分。
黃志賢委員建議加強執法督查工作,加大對執法隊伍人力、物力、財力的投入,推動(dòng)各項法律制度有效落實(shí)。
去年10月,十四屆全國人大常委會(huì )第六次會(huì )議聽(tīng)取審議了國務(wù)院關(guān)于打擊生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域犯罪工作情況、最高人民法院關(guān)于人民法院環(huán)境資源審判工作情況、最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院生態(tài)環(huán)境和資源保護檢察工作情況的報告,并就三個(gè)報告進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。這也是全國人大常委會(huì )首次在同一領(lǐng)域同步聽(tīng)取審議“一府兩院”三個(gè)專(zhuān)項工作報告并圍繞同一主題開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。
“下一步,要鞏固成果,行政部門(mén)要加大和司法部門(mén)的銜接力度,使司法在環(huán)境保護方面的作用更好發(fā)揮出來(lái)。生態(tài)環(huán)境部在這方面應進(jìn)一步加大統籌協(xié)調力度。”張軒委員說(shuō)。
- 加大宣傳教育形成強大合力
生態(tài)環(huán)境保護是一項十分艱巨復雜的社會(huì )系統工程,需要方方面面共同發(fā)力。分組審議中,與會(huì )人員建議進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)境法治宣傳普及力度,營(yíng)造全社會(huì )群防群治的良好氛圍,形成共同保護、共同治理的強大合力。
“生態(tài)環(huán)境保護是一項系統工程,人人受益,人人有責。”肖開(kāi)提·依明委員建議充分利用電視、報紙、新聞媒體客戶(hù)端等一些載體,主動(dòng)公開(kāi)生態(tài)環(huán)境信息,大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護的重大意義和典型案例。同時(shí),大力宣傳普及生態(tài)環(huán)保法律知識,引導企業(yè)、組織、公民增強環(huán)境保護意識。此外,還應完善公眾參與環(huán)境治理的重要決策程序,問(wèn)計于民,優(yōu)化治理措施,精準解決群眾身邊的一些環(huán)境問(wèn)題,以群眾滿(mǎn)意度衡量治理效果。
汪鐵民建議落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”要求,把普法和執法聯(lián)系起來(lái),讓普法變成硬任務(wù)、硬要求。以全國生態(tài)日活動(dòng)為契機,通過(guò)送法上門(mén)、加強培訓、以案釋法等方式,加強生態(tài)環(huán)境法律和科學(xué)知識的普及與宣傳,激發(fā)起全社會(huì )共同呵護生態(tài)環(huán)境的內生動(dòng)力。
- 把農村環(huán)境治理作為攻克重點(diǎn)
分組審議中,多位與會(huì )人員十分關(guān)注農村生態(tài)環(huán)境保護工作。
“在美麗鄉村建設工作中,應當堅決反對形式主義、官僚主義作風(fēng),防止產(chǎn)生新的破壞環(huán)境現象的發(fā)生。”嘉木樣·洛桑久美·圖丹卻吉尼瑪委員說(shuō)。
秦生祥委員建議把廣大農村的環(huán)境治理作為攻堅克難的一個(gè)重點(diǎn),在加強生態(tài)環(huán)境保護、推動(dòng)美麗中國建設的全局中進(jìn)一步突出出來(lái)。圍繞實(shí)施鄉村振興戰略,大力抓好農村環(huán)境特別是黑臭水體的治理工作,持續提升污水垃圾處理等環(huán)境基礎設施建設的水平,切實(shí)增強廣大農民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
“目前我們的農村生態(tài)環(huán)境保護仍然是短板,問(wèn)題也比較多。”鄭建閩委員建議突出學(xué)習運用好“千萬(wàn)工程”的經(jīng)驗,深入推進(jìn)農村環(huán)境整治,扎實(shí)做好農村生活污水治理,科學(xué)實(shí)施畜禽糞污資源化利用,持續推進(jìn)農藥化肥減量化。
“農業(yè)農村正好處在人與自然和諧共生最直接、最前沿的界面上,這個(gè)問(wèn)題解決不好,整個(gè)生態(tài)環(huán)境保護的基礎和大頭是不穩固的。”范驍駿委員強調,在整個(gè)環(huán)保工作布局上,農村的生態(tài)環(huán)境治理和綠色發(fā)展應作為重要內容進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的研究和推進(jìn)。此外,現在農村環(huán)境治理上設立的項目多、主管的部門(mén)多、中間傳導環(huán)節多。農村環(huán)境治理上成效不平衡不理想,大量是輸出端的問(wèn)題,應當引起高度重視。